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聚智筑屏障奋进新征程

——2026年全国疾控工作会议侧记

来源：健康报发布时间 : 2026-01-29 08:19

　　健康报首席记者张磊

　　1月末的北京，来自全国各省、自治区、直辖市的疾控工作者齐聚一堂，共赴2026年这场凝心聚力的全国疾病预防控制工作会议。窗外寒风料峭，会场内思潮涌动，既有对“十四五”收官之年丰硕成果的复盘总结，亦有对“十五五”开局之路的谋篇布局，更有各地疾控人扎根一线的实践智慧碰撞，绘就了一幅以数智科技赋能、以协同联动护航的公共卫生事业发展新图景。

锚定航向：谋篇布局明方向求真务实查短板

　　会议开宗明义指出，“十五五”的号角已经吹响，开启了加快推动疾控事业高质量发展、推进疾控体系和能力现代化的新征程。因此，疾控系统必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持干字当头、实字托底，知责于心、担责于身、履责于行，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，共同推动疾控工作再上新台阶。

　　回望来时路，方知向何行。一组亮眼的成绩单勾勒出“十四五”以来我国疾控事业的跨越式发展轨迹：新冠疫情防控取得重大决定性胜利，创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹；通过世界卫生组织消除疟疾认证；艾滋病持续控制在低流行水平，病毒性肝炎新发感染数大幅下降；首次进入结核病中低流行国家行列……这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。同时，也是各地各部门和社会各界大力支持、全系统共同奋斗的成果。

　　会议明确指出，疾控事业依然存在发展不平衡、不充分的问题，仍有不少短板弱项亟待补齐。这份清醒与务实，成为整场会议的鲜明基调。

数智赋能：科技融合强效能精准防控筑防线

　　北京市紧密围绕首都城市战略定位，将疾控体系建设作为重要政治任务扎实推进。全市16区全面完成疾控与卫生监督机构整合，正向“业务、机制、文化”深度融合目标稳步迈进，疾控力量配置持续优化。同时，紧扣“敏感而无感”要求，织密织牢医院、社会、环境、舆情“四张网”，建成并高效运行省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台，数据汇聚与应用效能显著提升。成功实现特大洪涝灾害后无重大疫情，圆满完成多项重大活动保障。

　　此外，北京市已连续多年实施中小学生和老年人等重点人群流感疫苗、老年人肺炎球菌疫苗免费接种政策，将适龄女生人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种纳入民生实事。深化京津冀协同，创新推动京籍老人跨区域接种服务。

　　天津市搭设科研创新“一所三平台”，与7家高校、科研院所开展合作，实施实验室能力提升行动。打造“三级一体”应急处置队伍，建立智慧化多点触发传染病监测预警体系。全市二级及以上医疗机构全部应用国家传染病智能监测预警前置软件，多部门数据信息实现贯通。此外，完善“监测—预警—评估—干预”一体化气候变化与健康管理跨部门工作体系，建立“天津市健康气象交叉创新中心”和国内首个大气环境健康WHAair指数风险预报预警平台，在全国首发脑卒中气象风险预警和省级层面寒潮健康风险预警。

　　重庆市则立足“数字重庆”“数字健康”建设大局，以“数”为基、以“智”为擎，构建“多源感知、智能预警、闭环处置”的智慧疾控体系。采用“国家前置软件﹢重庆医防协同”双轨数据采集模式，实现千余家医疗机构数据接入，所有公立医疗机构全覆盖，真正实现“信号早发现、事件早处置、疫情早阻断”。这种“科技﹢治理”的融合路径，为超大城市传染病防控提供了宝贵经验。

协同深耕：医防融合破壁垒边疆守责固防线

　　医防融合，是破解医防壁垒的关键之举。福建省三明市依托医改优势，优化疾控机构职称结构比例，增加医防融合保障经费，并规范开展面向社会提供的公共卫生技术服务；打通横纵条块，探索建设市县一体化的市域疾控联合体。居民健康管理保障有力。积极构建城乡一体、医防融合、健康管理、中西医并重的整合型健康服务共同体，提供防治管康全周期健康服务；建立统一高效的监测预警和应急处置机制。

　　山西省坚持多病同防，全面加强重大传染病防控，全省疫情整体平稳。开展预防接种提质行动，推进数字化门诊和示范示教门诊建设，免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。开展不同水碘地区划定工作，为189个高碘村庄的39万名居民免费发放无碘盐，为6109名大骨节病及氟骨症患者免费检查拍片。

　　黑龙江省深入贯彻“要构筑我国向北开放新高地”的重要指示，2025年9月与俄罗斯阿穆尔州等3个州（区）签署协作协议，支持7个边境县级疾控机构建设，开展输入性传染病疫情防控演练50余场，坚决守好祖国传染病防控的“北大门”。

　　地处西南边陲，云南省作为蚊媒传染病防控的最前沿，登革热报告本地病例数2024年、2025年同比分别下降70%、80%，连续9年无本土疟疾病例，未发生基孔肯雅热本地病例。这份成效源于“源头治理、综合施策、联防联控、科学防控”的四轮驱动。同时，依托电视、微信公众号和州（市）媒体，发布防灭蚊等科普宣传短视频。运用农村“小广播”“小喇叭”，在多民族聚居地，使用傣语、景颇语等创新开展多语种宣教，人群知晓率达90%以上。

机制创新：激活内生动力聚力新征程

　　机制创新，是激活疾控体系内生动力的核心抓手之一。陕西省作为全国首批医疗机构疾控监督员制度试点省份之一，依托“三统一、一创新”工作机制，在全省全面推行疾控监督员制度试点，试点已在全部政府办公立医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心以及社会办医院全面推行。通过统一部署、统一管理、统一培训，搭配激励保障机制，让疾控监督员成为提升医疗机构传染病防控工作质效的“利器”。

　　浙江省则以人才为第一生产力，推动疾控科研水平不断提升。依托省疾控中心推进国家区域公共卫生中心和省预防医学科学院建设，建设首批省级科研创新团队15个，强化核心技术多跨协同攻关和“产学研用”融合；实施“十百千”公共卫生人才培养工程，建立首席、高级专家智库团队。

　　会议分组讨论环节，会场气氛热烈，各地疾控机构负责人围绕主报告部署的10项重点工作各抒己见。从“加快推进疾控领域强基工作”到“加力推进监测预警体系建设”，从“组织实施重点传染病‘多病同防’”到“试点开展市域疾控联合体建设”，每一个议题都紧扣实际需求。有人分享基层防控的实操经验，有人探讨数智建设的难点破解之道，有人交流人才激励的创新做法，思想的碰撞凝聚成推动工作的共识与力量。

　　走出会场，冬日暖阳洒在肩头，每一位疾控人的心中都充满了奋进的力量。这场会议不仅总结了过去的辉煌，更铺就了未来的征程。与会人员一致表示，新的一年，将以党的二十届四中全会精神为指引，以“十五五”规划为引领，补短板、强弱项、提质效，用专业能力筑牢公共卫生屏障，用实干担当守护人民健康，在推进疾控体系和能力现代化的新征程上，书写更加精彩的篇章，为加快建设健康中国、推进中国式现代化贡献疾控力量。

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